Новости города БезФормата.Ru
Климово
Главные новости
 
Задать вопрос?

О внесении изменений в уставы муниципальных образований Брянской области

Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Брянской области
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Важнейшим из направлений деятельности Минюста России и его территориальных органов является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Одной из составных частей этой деятельности является государственная регистрация уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.
Свой устав, разработанный, принятый и зарегистрированный в установленном законом порядке, обязано иметь каждое муниципальное образование. Устав муниципального образования занимает главное место среди других муниципальных нормативных правовых актов и является документом комплексного нормативного характера.
Как показывает практика государственной регистрации, наиболее часто допускаемыми органами местного самоуправления нарушениями является принятие уставов без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ), а также требований Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее — Федеральный закон № 97-ФЗ).
В части нарушения порядка принятия устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) следует отметить следующее.
Имеет место нарушение требований ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которой проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении. В ряде случаев вышеуказанный срок не соблюден.
Противоречия действующему законодательству заключаются в следующем.
Не учитываются положения федерального и регионального законодательства, в том числе в части:
изложения вопросов местного значения муниципального образования, а также полномочий по их решению;
изложения полного перечня оснований досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования;
изложения полномочий по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
установления порядка назначения и выплаты досрочно оформленной муниципальной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
невозможности включения срока полномочий депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в стаж работы по специальности;
наличия (точного изложения) в уставе муниципального образования порядка официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;
соблюдения срока обнародования решения принятого на местном референдуме.
В ряде случаев документы для государственной регистрации предоставляются с нарушением положений действующего законодательства.
Устав и муниципальный правовой акт должны представляться с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью
представительного органа муниципального образования.
В ряде случаев, в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона № 97-ФЗ, Устав и муниципальный правовой акт скрепляются печатью администрации муниципального образования, документы подписываются не надлежащим должностным лицом.
Зачастую представляемые документы не соответствуют общим правилам оформления официальных документов: отсутствует адрес, телефон, реквизиты документа, нумерация листов. Содержание представленных документов в электронном виде не соответствует содержанию документов на бумажном носителе. Имеет место противоречие содержания одного из экземпляров документа другому.
Запись электронного носителя (дискета, CD-R) с текстами устава, муниципального правового акта и иных необходимых документов зачастую представляется в нечитаемом формате файлов, либо не представляется вовсе.
Основными причинами такой ситуации является, по мнению Управления, формальный подход к. приведению положений Устава в соответствие с действующим законодательством.
В заключение хотелось бы отметить, что наиболее значимые процессы по обеспечению жизнедеятельности муниципальных образований юридически оформляются муниципальными нормативными правовыми актами, которые не должны противоречить действующему законодательству, и, в том числе, уставу муниципального образования. Таким образом, от уровня проработки устава и своевременности внесения в него изменений в целях приведения в соответствие с действующим законодательством напрямую зависит социально-экономическая стабильность муниципального образования и эффективность деятельности его органов местного самоуправления.

В Брянске женщина пострадала при столкновении маршрутки и «Газели» - Газета Брянские новостиВ Брянке 46-летняя женщина была травмирована при столкновении маршрутного такси № 34, в котором ехала, и «Газели».
23.04.2017 Газета Брянские новости
В Брянске пассажирка маршрутки ушибла позвоночник - Брянская улицаЖенщина получила травму в маршрутном такси, столкнувшемся с другим микроавтобусом рано утром 22 апреля.
23.04.2017 Брянская улица
Брянцы 23 апреля выйдут на митинг в защиту полицейского Хуцишвили - БрянскToday.RuДесятки людей соберутся у ДК  в Сельцо Как мы уже сообщали, 31 марта Сельцовский городской суд вынес приговор участковому Левану Хуцишвили.
23.04.2017 БрянскToday.Ru
В Брянске в Международный День Земли посадили дубовую рощу - БрянскToday.RuПамятная аллея появилась на улице Калинина Вчера в Международный День Земли, на Брянщине стартовала акция «Посади дерево».
23.04.2017 БрянскToday.Ru
Брянца задержали в Обнинске с ворованными велосипедами - Газета Брянские новостиВ Обнинске задержали брянца, промышлявшего кражами велосипедов. В одном из домов пропали четыре велосипеда.
23.04.2017 Газета Брянские новости
Певицу Лолиту задержали на брянской границе - Газета Брянские новостиПевица Лолита оказалась на брянской границе, ее сняли с поезда украинские власти в Конотопе Сумской области, которая граничит с Брянщиной.
23.04.2017 Газета Брянские новости
В Клинцах обещают скоро достроить Кафедральный собор - БрянскToday.RuДеньги на возведение храма собирали всем миром Об этом сообщает пресс-служба правительства Брянской области.
22.04.2017 БрянскToday.Ru
В Брянске пассажирка маршрутки ушибла позвоночник - Брянская улицаЖенщина получила травму в маршрутном такси, столкнувшемся с другим микроавтобусом рано утром 22 апреля.
23.04.2017 Брянская улица
Брянцы 23 апреля выйдут на митинг в защиту полицейского Хуцишвили - БрянскToday.RuДесятки людей соберутся у ДК  в Сельцо Как мы уже сообщали, 31 марта Сельцовский городской суд вынес приговор участковому Левану Хуцишвили.
23.04.2017 БрянскToday.Ru
Певицу Лолиту задержали на брянской границе - Газета Брянские новостиПевица Лолита оказалась на брянской границе, ее сняли с поезда украинские власти в Конотопе Сумской области, которая граничит с Брянщиной.
23.04.2017 Газета Брянские новости
В Брянске в Международный День Земли посадили дубовую рощу - БрянскToday.RuПамятная аллея появилась на улице Калинина Вчера в Международный День Земли, на Брянщине стартовала акция «Посади дерево».
23.04.2017 БрянскToday.Ru
Брянца задержали в Обнинске с ворованными велосипедами - Газета Брянские новостиВ Обнинске задержали брянца, промышлявшего кражами велосипедов. В одном из домов пропали четыре велосипеда.
23.04.2017 Газета Брянские новости