Новости города БезФормата.Ru
Климово
Главные новости
 
Задать вопрос?

О внесении изменений в уставы муниципальных образований Брянской области

Основные противоречия федеральному и региональному законодательству, выявляемые при государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований Брянской области
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
Важнейшим из направлений деятельности Минюста России и его территориальных органов является обеспечение единства правового пространства Российской Федерации. Одной из составных частей этой деятельности является государственная регистрация уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы.
Свой устав, разработанный, принятый и зарегистрированный в установленном законом порядке, обязано иметь каждое муниципальное образование. Устав муниципального образования занимает главное место среди других муниципальных нормативных правовых актов и является документом комплексного нормативного характера.
Как показывает практика государственной регистрации, наиболее часто допускаемыми органами местного самоуправления нарушениями является принятие уставов без учета изменений, внесенных в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ), а также требований Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее — Федеральный закон № 97-ФЗ).
В части нарушения порядка принятия устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) следует отметить следующее.
Имеет место нарушение требований ч. 4 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которой проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении. В ряде случаев вышеуказанный срок не соблюден.
Противоречия действующему законодательству заключаются в следующем.
Не учитываются положения федерального и регионального законодательства, в том числе в части:
изложения вопросов местного значения муниципального образования, а также полномочий по их решению;
изложения полного перечня оснований досрочного прекращения полномочий депутатов представительного органа муниципального образования;
изложения полномочий по организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
установления порядка назначения и выплаты досрочно оформленной муниципальной пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к государственной пенсии, нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
невозможности включения срока полномочий депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в стаж работы по специальности;
наличия (точного изложения) в уставе муниципального образования порядка официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов;
соблюдения срока обнародования решения принятого на местном референдуме.
В ряде случаев документы для государственной регистрации предоставляются с нарушением положений действующего законодательства.
Устав и муниципальный правовой акт должны представляться с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью
представительного органа муниципального образования.
В ряде случаев, в нарушение вышеуказанных положений Федерального закона № 97-ФЗ, Устав и муниципальный правовой акт скрепляются печатью администрации муниципального образования, документы подписываются не надлежащим должностным лицом.
Зачастую представляемые документы не соответствуют общим правилам оформления официальных документов: отсутствует адрес, телефон, реквизиты документа, нумерация листов. Содержание представленных документов в электронном виде не соответствует содержанию документов на бумажном носителе. Имеет место противоречие содержания одного из экземпляров документа другому.
Запись электронного носителя (дискета, CD-R) с текстами устава, муниципального правового акта и иных необходимых документов зачастую представляется в нечитаемом формате файлов, либо не представляется вовсе.
Основными причинами такой ситуации является, по мнению Управления, формальный подход к. приведению положений Устава в соответствие с действующим законодательством.
В заключение хотелось бы отметить, что наиболее значимые процессы по обеспечению жизнедеятельности муниципальных образований юридически оформляются муниципальными нормативными правовыми актами, которые не должны противоречить действующему законодательству, и, в том числе, уставу муниципального образования. Таким образом, от уровня проработки устава и своевременности внесения в него изменений в целях приведения в соответствие с действующим законодательством напрямую зависит социально-экономическая стабильность муниципального образования и эффективность деятельности его органов местного самоуправления.

Футболисты Москвы и Брянской области провели товарищеские матчи в рамках Дней Москвы - Администрация области27 мая на стадионе «Динамо» состоялись товарищеские матчи между юношескими спортивными командами города Москвы и Брянщины, в рамках мероприятий приуроченных к Дням Москвы в Брянской области.
27.05.2017 Администрация области
Суд арестовал брянского бухгалтера студии Серебренникова - 24Tv.ProСуд принял решение арестовать бухгалтера Нину Масляеву из Брянска, работавшую у режиссера Кирилла Серебренникова.
27.05.2017 24Tv.Pro
В Брянске прошел первый день Москвы: как это было - Брянский объективВ Брянской области в рамках Дней Москвы для жителей Брянска подготовлена праздничная программа.
27.05.2017 Брянский объектив
«Все, что делается для укрепления связей Москвы и Брянщины, — только на пользу нашей Родине» - Администрация области26 мая в Правительстве Брянской области состоялась встреча Губернатора Александра Богомаза с официальной делегацией Правительства Москвы во главе с руководителем Департамента национальной политики и межрегиональных связе
26.05.2017 Администрация области
Заместителя министра образования поразили брянские поля и Хацунь - Газета Брянские новостиЗаместитель Министра образования и науки Ирина Кузнецова вместе с губернатором Брянской области Александром Богомазом посетила школы и мемориальный комплекс «Хацунь».
26.05.2017 Газета Брянские новости
При поддержке «Единой России» в Брянске прошла акция День соседей - Единая РоссияПроект Школа грамотного потребителя и региональное отделение Партии выступили соорганизаторами праздника В пятницу, 26 мая, на базе ТСЖ «Бежицкая» в Брянске состоялась акция «Международный день соседей».
27.05.2017 Единая Россия
Поздравляем с Днём пограничника - Единая Россия28 мая в России отмечается День пограничника. Дорогие воины-пограничники, ветераны пограничной службы!
27.05.2017 Единая Россия
Футболисты Москвы и Брянской области провели товарищеские матчи в рамках Дней Москвы - Администрация области27 мая на стадионе «Динамо» состоялись товарищеские матчи между юношескими спортивными командами города Москвы и Брянщины, в рамках мероприятий приуроченных к Дням Москвы в Брянской области.
27.05.2017 Администрация области
Суд арестовал брянского бухгалтера студии Серебренникова - 24Tv.ProСуд принял решение арестовать бухгалтера Нину Масляеву из Брянска, работавшую у режиссера Кирилла Серебренникова.
27.05.2017 24Tv.Pro
В Брянске прошел первый день Москвы: как это было - Брянский объективВ Брянской области в рамках Дней Москвы для жителей Брянска подготовлена праздничная программа.
27.05.2017 Брянский объектив
«Все, что делается для укрепления связей Москвы и Брянщины, — только на пользу нашей Родине» - Администрация области26 мая в Правительстве Брянской области состоялась встреча Губернатора Александра Богомаза с официальной делегацией Правительства Москвы во главе с руководителем Департамента национальной политики и межрегиональных связе
26.05.2017 Администрация области
Заместителя министра образования поразили брянские поля и Хацунь - Газета Брянские новостиЗаместитель Министра образования и науки Ирина Кузнецова вместе с губернатором Брянской области Александром Богомазом посетила школы и мемориальный комплекс «Хацунь».
26.05.2017 Газета Брянские новости