Особенности функционирования автономных некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации

Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности, положениями статей 123.24 – 123.25.
При этом пунктом 8 статьи 123.24 Гражданского кодекса предусмотрено, что в неурегулированной им части правовое положение АНО, а также права и обязанности их учредителей (учредителя) устанавливаются законом. Одним из таких законов является Федеральный закон от 12.01.1906 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (пункт 1 статьи 1 указанного закона) (далее — Закон о некоммерческих организациях).
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона от 05.05 2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» положения Закона о некоммерческих организациях применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса и статьей 15 Закона о некоммерческих организациях учредителями АНО могут выступать полностью дееспособные граждане Российской Федерации и (или) юридические лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации.
Действующее законодательство не предусматривает запрета для иностранных юридических лиц выступать учредителями АНО.
Таким образом, учредителями АНО могут выступать одно или несколько российских и (или) иностранных физических и (или) юридических лиц.
Пунктом 6 статьи 123.24 Гражданского кодекса предусмотрено два случая изменения состава учредителей АНО: добровольный выход лица из состава учредителей и принятие в состав учредителей АНО новых лиц по единогласному решению учредителей организации, то есть принятому всеми действующими учредителями.
Законодательная конструкция организационно-правовой формы АНО предполагает для учредителей АНО активную и значимую роль в ее деятельности, выделяя их исключительную компетенцию, которая не может быть передана другим лицам.
Так в соответствии с положениями статей 123.24 – 123.25 Гражданского кодекса к компетенции учредителей АНО отнесены следующие вопросы: принятие в состав учредителей новых лиц, утверждение устава, определение порядка управления, создание постоянно действующего коллегиального органа (органов), назначение единоличного исполнительного органа, преобразование АНО в фонд.
Из анализа положений законодательства Российской Федерации, определяющих исключительную компетенцию учредителей АНО, как следствие возникает вопрос о порядке управления АНО.
В соответствии со статьей 123.25Гражданского кодекса управление деятельностью АНО осуществляют учредители в порядке, установленном уставом АНО, утвержденным учредителями. По решению учредителей (учредителя) АНО может быть создан коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом организации.
При этом на основании пункта 8 статьи 123.24 Гражданского кодексаи пункта 1 статьи 1 Закона о некоммерческих организациях при определении порядка управления АНО (в частности органов управления) необходимо руководствоваться нормами статьи 29 Закона о некоммерческих организациях.
Так, согласно пункту 1 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях высший орган управления АНО является коллегиальным. Пунктом 5 указанной статьи закона предусмотрено, что лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов ее коллегиального высшего органа управления.
Иных требований к составу и порядку формирования высшего органа управления АНО ни Гражданский кодекс, ни Закон о некоммерческих организациях не предусматривают.
Следовательно, состав высшего органа управления АНО, являющегося коллегиальным, может формироваться из числа учредителей (учредителя) и (или)третьих лиц в зависимости от того, как будет предусмотрено уставом организации. Кроме того, закон не исключает возможность вхождения учредителя (учредителей) АНО в состав иных органов управления.
Компетенция высшего органа управления по общему правилу для некоммерческих организаций предусмотрена пунктом 2 статьи 29 Закона о некоммерческих организациях.
Если в состав высшего органа управления АНО входят не все учредители и (или) уставом предусмотрена возможность включения в его состав третьих лиц, уставом АНО компетенция учредителей и компетенция высшего органа управления должны быть разделены с учетом вышеизложенного.
В соответствии с пунктом 4 статьи 52 и пунктом 2 статьи 123.24 Гражданского кодекса устав АНО должен предусматривать цель (цели) и предмет деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять организация для достижения цели. В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса и статьей 24 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных ее учредительными документами, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности.
Помимо прочего в соответствии с пунктом 4 статьи 50 Гражданского кодекса некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
Данное право предусмотрено также пунктом 2 статьи 24 Закона о некоммерческих организациях. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в ее учредительных документах.
Для АНО особенность осуществления такой деятельности состоит в следующем. Пунктом 5 статьи 123.24 Гражданского кодекса предусмотрено, что АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения целей, ради которых создана, и соответствующей этим целям, только путем создания для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственных обществ или участия в них.
При этом в качестве одного из источников формирования имущества АНО в уставе может быть указан доход от предпринимательской деятельности, который будет выражаться в доходе, полученном организацией от ее участия в хозяйственном обществе.
Приносящую доход деятельность, не являющуюся предпринимательской, АНО вправе осуществлять без создания или участия в хозяйственных обществах.
Пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса и статьями 4 и 14 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности организации, то есть отражать цели и виды деятельности, предусмотренные ее учредительными документами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 123.24 Гражданского кодекса особенностью деятельности АНО является оказание услуг.
Таким образом, в учредительных документах АНО должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности (если возможность осуществления данного рода деятельности предусмотрена уставом), а также наименование, отражающее характер деятельности организации, предусмотренный ее целями и видами деятельности. Наличие в уставе АНО формулировок «иные цели», «иные виды деятельности» и иных аналогичных формулировок в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

Последние новости Брянской области по теме:
Особенности функционирования автономных некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации

- Навля
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
16:32 14.11.2016 Газета Наше время
- Почеп
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
15:35 14.11.2016 Газета Почепское слово
Особенности функционирования автономных некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации - Климово
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
15:31 14.11.2016 Авангард
- Рогнедино
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
15:05 14.11.2016 Новый Путь
- Трубчевск
Особенности функционирования автономных некоммерческих организаций по законодательству Российской Федерации   Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определя
15:02 14.11.2016 Газета Земля Трубчевская
- Суземка
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
14:31 14.11.2016 Рассвет
- Унеча
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
13:02 14.11.2016 Унечская газета
- Севск
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:43 14.11.2016 Газета Севская правда
- Дятьково
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:08 14.11.2016 Пламя Труда
- Сураж
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:06 14.11.2016 Газета Восход
- Мглин
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), в частности,
12:05 14.11.2016 Мглинские Вести
- Брасово
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:05 14.11.2016 Газета Вестник
- Карачев
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:04 14.11.2016 Заря
- Красная гора
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:03 14.11.2016 Красногорская Жизнь
- Комаричи
  Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее - АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
12:01 14.11.2016 Газета Верный путь
- Брянск
Особенности порядка создания и деятельности автономных некоммерческих организаций (далее — АНО) определяются положениями главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), в частности,
11:31 14.11.2016 Газета Деснянская правда
 
По теме
В отремонтированных Домах культуры проходят спектакли ТЮЗа - Администрация области Брянский ТЮЗ продолжил показ спектаклей в сельских и поселковых Домах культуры Брянской области, отремонтированных в рамках проекта партии «Единая Россия» «Местный Дом культуры».
22.05.2018
 
По данным ВЦИОМ , который представляет данные исследования работы правоохранительных органов, главной инстанцией для обращений в случае нарушения гражданских и предпринимательских прав респонденты называют прокуратуру.
22.05.2018
 
26 мая 2018 года в селе Ревны Навлинского района Брянской области состоится литературный праздник «Липовый цвет», посвященный творчеству великого русского писателя Константина Георгиевича Паустовского,
22.05.2018
 
В Брянской области состоялся круглый стол, посвященный 32-й годовщине аварии на ЧАЭС - Администрация области 18 мая под руководством заместителя Губернатора Брянской области Николая Щеглова в Брянском клинико-диагностическом центре состоялся круглый стол посвященный 32-й годовщине аварии на ЧАЭС.
22.05.2018
-ДОРОГИЕ зрители и вы, Эмилия, послушайте задушевное и ручейковое пение юных участниц фольклорного ансамбля «Радовесть» под руководством Светланы Толиповой.
22.05.2018
 
ЭТУ информацию мы получили накануне Дня Победы – по телефону, от родственников погибшего в июне 1995 года в Чечне воина Александра Соцкова.
22.05.2018 Пламя Труда
В отремонтированных Домах культуры проходят спектакли ТЮЗа - Администрация области Брянский ТЮЗ продолжил показ спектаклей в сельских и поселковых Домах культуры Брянской области, отремонтированных в рамках проекта партии «Единая Россия» «Местный Дом культуры».
22.05.2018 Администрация области
-ДОРОГИЕ зрители и вы, Эмилия, послушайте задушевное и ручейковое пение юных участниц фольклорного ансамбля «Радовесть» под руководством Светланы Толиповой.
22.05.2018 Пламя Труда
В НОВОЗЫБКОВЕ ПРОШЛА ВСТРЕЧА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЛУЖБ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ - Администрация г. Новозыбков 18 мая в зале отдела образования состоялась традиционная встреча представителей служб системы профилактики города с несовершеннолетними, состоящими на всех видах учёта.
22.05.2018 Администрация г. Новозыбков
Горящие люди, летающие автомобили, настоящий трансформер ВАЗблби, построенный на основе Жигулей, монстр-траки, сминающие огромными колесами легковые автомобили, - небольшая часть того, что вы увидите,
21.05.2018 Газета Брянские новости
В отремонтированных Домах культуры проходят спектакли ТЮЗа - Администрация области Брянский ТЮЗ продолжил показ спектаклей в сельских и поселковых Домах культуры Брянской области, отремонтированных в рамках проекта партии «Единая Россия» «Местный Дом культуры».
22.05.2018 Администрация области
В связи с проведением работ на газопроводе высокого давления в н.п.Деменка – н.п.Опытная станция 22 мая с 9-00 до 15-00 ч. будет прекращена подача газа потребителям по следующим адресам: ул.
21.05.2018 Администрация г. Новозыбков